23. Dezember 2025
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应柏林、不来梅和汉堡三个城市州的倡议，2025年12月5日，德国各联邦州能源部长会议在施特拉尔松德举行，会议明确表态将全力支持持续推进城市能源转型。各州强调，联邦政府今后必须更加重视地区差异，尤其要充分考虑人口持续增长、能源需求量高的大城市所面临的特殊挑战。本次决议聚焦多个关键领域，包括保持屋顶光伏装机的积极发展势头，加强租户供电和社区能源合作模式，高效且兼顾社会公平地扩建配电网等。汉堡市环境、气候、能源与农业经济部长卡塔琳娜·费格班克（Katharina Fegebank）表示：“通过热泵、热电联产（KWK）和可再生能源，我们不仅能实现气候中和供暖，还能积极推动整体脱碳进程。”
能源部长会议通过该决议，强调了大城市在实现国家气候目标中的核心作用。城市因其高密度和动态发展，为能源转型提供了独特条件。德国超过70%的人口居住在大城市或其周边地区，城市集中了大量能源消费。
柏林市经济、能源与企业事务部长弗兰齐斯卡·吉费（Franziska Giffey）表示：“我们必须确保能源转型不仅在广大乡村地区推进，也必须在城市——人们生活和工作的核心区域——取得实效。城市能源转型是创新、就业和区域价值创造的重要引擎。对大都市而言，能源、供热与交通转型的深度融合尤为关键，这是保障未来生活质量的基础。”
屋顶光伏：城市能源转型的关键驱动力
能源部长会议中指出，屋顶光伏建设是城市能源转型的核心支柱，也是实现跨部门联结的关键。屋顶光伏高效利用现有空间，在城市内部实现分布式发电，并通过租户供电、社区项目和市民能源项目，为业主、企业和租户提供多样化的参与机会。尤其值得注意的是，30千瓦峰值（kWp）以下的小型光伏系统在已并网设备中占比最大，发挥着重要作用。因此，16个联邦州的能源部长及议员一致呼吁，继续保留某种形式的上网电价补贴机制。
不来梅市环境、气候与科学部长亨丽克·米勒（Henrike Müller）强调：“城市中的太阳能电力必须面向所有人开放——无论是通过自有设备、租户供电还是社区项目。为此，我们需要清晰简明的规则，并为所有参与者——从企业、住房公司到普通市民——提供规划确定性。”
配电网扩建：确保资金，提升效率
决议指出，能源网络的改造是其转型成功的关键。城乡面临不同挑战：农村地区需要将持续增长的可再生能源发电接入电网；而城市由于电动交通、现代化供暖系统、新型工业生产流程以及数据中心的扩张等因素，电力需求急剧上升。为此，各州呼吁联邦政府提供充足资金，用于配电网的扩建与改造，特别是提升城市电网容量，以满足不断增长的用电需求，同时更好地接纳和输送来自农村地区的可再生能源电力。一个可靠且兼顾社会公平的监管框架对此至关重要。
协同推进供热与能源供应转型
各州在决议中明确指出，成功的能源转型不能仅依赖电力部门的可再生能源发展，还必须同步推进供热系统转型、能效提升以及跨部门合作强化。
汉堡市环境、气候、能源与农业经济部长卡塔琳娜·费格班克（Katharina Fegebank）解释道：“未来的供热将越来越多地依靠电力：热泵、热电联产和可再生能源不仅能实现气候中和供暖，还将显著加速脱碳进程。联邦政府必须为此设定正确方向——在《建筑能源法》中持续、可靠地推进可再生能源供热要求，并提供有吸引力的投资条件，确保财政可以实现供热转型。”
尤其是在城市地区，热能越来越多地通过电网提供，例如大型热泵或热电联产（KWK）设施。这些设施在大城市具有双重功能：不仅保障供热，还为电力生产作出重要贡献。因此，能源部长会议呼吁联邦政府在今后制定能源政策时，充分考虑热电联产在供热与供电两大领域的重要作用。
